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          “十四五”,以遠見見未見

          發布時間:2020-11-02 10:51:02 | 來源:【《經濟日報》 10月29日】
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          本文轉自《經濟日報》,轉發僅為學習交流,若侵犯版權請聯系小編刪除。

           

          “十四五”大幕即將開啟。我們應當以怎樣的戰略眼光把握“十四五”發展大勢。為此,記者專訪了中國社會科學院副院長蔡昉。

          破解“成長中的煩惱”

          展望和部署“十四五”,應該結合今后更長一個時期,即2035年基本實現現代化的目標來把握,因為“十四五”將是為全面建設社會主義現代化國家開好局的5年。這個時期,我們面臨的國內外環境充滿了機遇和挑戰。

          然而,這些挑戰其實都屬于“成長中的煩惱”,需要有打持久戰的歷史耐心和久久為功的扎實步伐。改革開放以來我國經濟社會發展取得的成就,成功應對國際金融危機、中美經貿摩擦和新冠肺炎疫情等沖擊,充分表明我國制度的無比優越性、中國經濟的活力和韌性、億萬人民群眾的創造力和奮斗精神。這都是我們化挑戰為機遇的重要因素。

          戰略方位、布局、理念三者密切聯系

          對于當前和“十四五”時期發展,中央強調,很多問題必須從戰略和全局高度來謀劃和推動解決,并特別提出“進入新發展階段”“構建新發展格局”“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域”。

          “戰略方位”“戰略布局”“戰略理念”三者在邏輯上是密切聯系的。戰略方位是對我國經濟中長期發展作出的政治判斷,戰略布局是在新發展階段的統籌部署,戰略理念是新發展階段形成新發展格局的科學指引。

          從進入21世紀第二個10年后,長期支撐我國經濟高速增長的人口紅利逐漸消失,從生產要素供給和配置等方面降低潛在增長率?;谶@些變化,中央作出了經濟發展進入新常態的戰略判斷,提出了新發展理念,部署了供給側結構性改革、轉換增長動能實現高質量發展等一系列任務,著眼于從供給側提高勞動生產率、全要素生產率和潛在增長率。隨著世界經濟進入衰退和停滯狀態,尤其新冠肺炎疫情之后,將與逆全球化現象一道構成于我不利的國際經濟環境和外部需求因素。與此同時,我國人口進一步老齡化等因素,也會從需求側帶來沖擊。如何穩定和擴大內外需求,保持經濟增長符合潛在增長率,保持在合理速度區間,成為我國經濟增長的需求側現實挑戰。

          因此,中央提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的戰略決策,要求進一步深化改革和擴大開放,推動一系列制度建設和政策調整。

          利用大國效應,形成新的動能

          我們經常說“中國號”巨輪,一個涵義就是我國具有超大規模經濟體自身的優勢,在傳統比較優勢逐漸消失和傳統增長動能弱化之后,可以充分利用這種大國效應,拓展出新的比較優勢,形成新的增長動能。

          第一,從產品貿易到價值鏈貿易。中國成為世界最大的制造業產品生產國和出口國,實際上是在全球價值鏈和供應鏈中地位的表現。全球價值鏈的發展以及貿易模式的相應轉變,增強了中國產業的穿透力,即便在失去勞動密集型產業比較優勢以后,仍可借助在諸多生產過程和技術環節中的價值鏈比較優勢,緊密鑲嵌在全球供應鏈之中,避免不必要的和有害的脫鉤。

          第二,從雁陣模型的國際版到國內版。東亞地區的勞動密集型制造業依次從日本轉移到“亞洲四小龍”,再到東南亞等國家,及至中國的沿海省份,這被經濟學家概括為“雁陣模型”。由于我國是一個資源稟賦和發展水平都具有較大區域差異的經濟體,傳統產業在向其他國家轉移之前,尚有較大的余地在國內不同地區重新配置。這種實踐也可稱為“國內版雁陣模型”。產業在區域間轉移本身,以及派生的具有補短板性質的后發地區基礎設施建設,都可以顯著地提升投資需求。由此來看,補齊發展短板與開啟新增長點,兩者既是一致的,也同樣擁有巨大的需求潛力。

          第三,從關注供給側到關注需求側。對投資者和合作者來說,潛在的消費者群體和銷售市場,從來都在決策中占有足夠大的權重。中國的超大規模市場會更有利于做出不脫鉤的決策。對我國來說,越是通過提高居民收入、改善收入分配和加大再分配政策力度,充分發揮超大規模市場的作用,就越是能夠穩定并提升自身在全球價值鏈中的地位。

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